2020年是極不平凡的一年，面對復雜嚴峻的國內外環境特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，商務部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅定實施擴大內需戰略，統籌疫情防控和消費促進，推動消費回升和潛力釋放，促進形成強大國內市場，為構建新發展格局提供支撐。消費呈現穩步復蘇態勢，8月份社零總額增速由負轉正，此后連續5個月保持正增長，展現出我國內需市場的強大韌性與活力。

　　一、2020年消費市場運況

　　新冠肺炎疫情對消費市場造成前所未有的沖擊，1-2月社零總額同比下降20.5%，創下改革開放以來的最大降幅。隨著我國疫情防控取得重大戰略成果，擴大內需、促進消費等政策措施逐步落地見效，消費市場穩步復蘇、持續回升。四季度社零總額同比增長4.6%，增速比三季度加快3.7個百分點；消費拉動經濟增長2.6個百分點，比三季度上升1.2個百分點。全年社零總額39.2萬億元，比上年下降3.9%，降幅比上半年收窄7.5個百分點；最終消費率54.3%，消費仍然是經濟穩定運行的壓艙石。主要呈現以下幾個特點：

　　一是商品消費持續回升，消費結構不斷優化。全年商品零售額下降2.3%，降幅比上半年收窄6.4個百分點。其中12月份增長5.2%，連續6個月正增長；限額以上單位15大類商品中，14大類正增長，7大類增速超過10%，其中通訊器材、金銀珠寶、家電等升級類商品分別增長21%、11.6%和11.2%。綠色、智能、健康類商品銷售紅火，國潮品牌受到追捧。全年銷量2531萬輛，連續12年位居全球第一，其中新能源汽車銷量136.7萬輛，增長10.9%；5G手機出貨量1.63億部，占手機出貨總量的52.9%；一些電商平臺大屏幕智能電視、大容量保鮮冰箱、除菌空調、洗烘一體機、消毒類廚房電器、健身器材、鮮花等產品銷量增長1倍以上。

　　二是餐飲消費穩定復蘇,服務消費逐步回暖。全年餐飲收入下降16.6%，降幅比上半年收窄16.2個百分點。其中12月份增長0.4%，增速比上月回升1個百分點，消費規模基本恢復至上年同期水平；限額以上單位餐飲收入增長3.6%，連續4個月正增長。廣大餐飲企業積極應對疫情影響，豐富提升菜品，創新線上線下經營模式，加快發展網上訂餐、半成品外賣等業務。旅游、文化、娛樂等服務消費逐步回暖，“十一”黃金周全國旅游人次恢復至上年同期79%，恢復程度比“五一”假期提升25.5個百分點；四季度月均電影票房比8-9月月均水平增長37%。

　　三是新型消費快速發展，線上線下加快融合。網絡購物、無接觸配送、直播帶貨、在線教育、在線醫療、在線文娛、線上健身等新業態新模式快速發展，在防疫保供、助力復工復產、推動消費復蘇和經濟企穩等方面發揮了重要作用。全年實物商品網上零售額9.8萬億元，逆勢增長14.8%，占社零總額比重達24.9%，快遞業務量達833.6億件，電商直播超2000萬場，我國已連續8年成為全球第一大網絡零售市場。實體零售企業加快數字化轉型，大力發展線上銷售和到家業務，線上線下加快融合。大型電商平臺積極發展C2M反向定制，賦能上游產業，開展柔性制造，滿足個性化、多樣化消費需求。

　　四是市場供給不斷優化，境外消費加速回流。國產商品品質不斷提升，渠道不斷拓寬，免稅購物政策不斷完善，加之疫情影響居民出境，境外消費回流勢頭明顯。全年消費品進口額達1.57萬億元，同比增長8.2%，高于進口整體增速8.9個百分點；占進口額比重11%，比上年提升約1個百分點。其中，肉類、首飾、化妝品進口增長30%以上，箱包、鐘表進口增幅超過20%。跨境電商零售進口持續保持快速增長。實施離島免稅購物新政，全年免稅店銷售額達327.4億元，比上年增長1.27倍。

　　五是城鄉市場同步恢復，部分地區由負轉正。全年城鎮、鄉村消費品零售額分別下降4%和3.2%，降幅比上半年分別收窄7.5和7.7個百分點。農村電商快速發展，推動農村消費穩步復蘇，暢通農產品上行渠道，助力脫貧攻堅。1-11月農村網絡零售額1.59萬億元，同比增長9.5%；農產品網絡零售額3593.5億元，增長30.2%。部分地區全年社零總額實現正增長，其中、、分別增長4.9%、3.0%和2.6%，、海南、分別增長1.3%、1.2%和0.5%；其他地區降幅不同幅度收窄，其中、、降幅比上半年分別收窄13.6、13.3和12.3個百分點。

　　六是消費價格總體平穩，食品價格漲幅回落。全年居民消費價格上漲2.5%，漲幅比上年回落0.4個百分點，其中扣除食品和能源的核心價格指數上漲0.8%，保持在合理運行區間。糧食生產再獲豐收，生豬生產加快恢復，食品價格漲幅明顯回落。12月份食品價格同比上漲1.2%，漲幅比1月份回落19.4個百分點，其中豬肉價格同比下降1.3%。

　　二、2020年開展的主要工作

　　2020年，商務部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅定實施擴大內需戰略，統籌疫情防控和消費促進，多措并舉推動消費回升和潛力釋放。主要開展了以下幾方面工作：

　　一是提升城市消費。深化步行街提升，確認５條全國示范步行街，確定12條步行街開展第二批試點，2020年“十一”黃金周試點步行街客流量、營業額同比分別增長14.3%和19.2%。加快推進消費中心城市培育建設，指導重點城市先行先試、積極探索。著力推進便利店品牌化、連鎖化、智能化發展，2020年前三季度全國品牌連鎖便利店新開門店1.2萬家，門店總數達16.7萬家，銷售額同比增長約5%。

　　二是擴大農村消費。提升電子商務進農村，擴大覆蓋面，健全縣鄉村三級物流配送體系，引導支持大型流通企業以鄉鎮為重點下沉鏈，提升農產品進城、工業品下鄉雙向流通效率。2020年電商進農村新增支持235個示范縣，累計支持1338個縣，建成縣級電商公共服務中心和物流配送中心2120個，村級電商服務站點13.7萬個。完善農產品供應鏈，支持產地初加工設施、農產品冷鏈物流集散中心等建設，提升農產品流通效率，降低流通成本。

　　三是穩定商品消費。推動出臺穩定汽車消費、提振大宗消費政策措施，促進二手車市場發展，發布《報廢機動車回收管理辦法實施細則》，會同相關部門開展新能源汽車下鄉活動，鼓勵有條件的地區增加汽車號牌投放、實施新車購置補貼、放寬皮卡進城限制，釋放汽車消費潛力。會同相關部門出臺完善廢舊家電回收處理體系、推動家電更新消費政策措施，指導各地開展家電消費節、家電惠民行動等活動，鼓勵有條件的地區實施綠色智能家電補貼、開展家電以舊換新，促進家電消費。

　　四是發展服務消費。會同相關部門制定餐飲服務疫情防控指導意見，積極協調出臺減稅降費、租金減免等扶持政策，促進餐飲業恢復發展。完善規范標準，堅決制止餐飲浪費。開展“千品萬店美食薈”系列活動，提振餐飲消費。完善家政服務信用信息平臺，會同相關部門出臺扶持政策，鞏固拓展家政扶貧成果。

　　五是創新促消費活動。會同中央廣播電視總臺組織開展全國消費促進月活動，200多個城市組織大型活動3000多場，活動期間全國實現消費總額4.24萬億元，環比增長8.7%。舉辦第二屆“雙品網購節”，實現銷售額1825億元，較首屆增長1.37倍，帶動同期全國網絡零售額超4300億元，同比增長20.8%。加強地方經驗總結和宣傳推廣，指導各地因地制宜做好歲末年初促消費工作。

　　三、2021年工作考慮

　　2021年，消費市場發展既具備許多有利條件和積極因素，也面臨不少困難和挑戰。商務部將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持擴大內需這個戰略基點，著力打通堵點，補齊短板，全面促進消費，健全現代流通體系，切實增強消費對經濟發展的基礎性作用，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。重點抓好以下四個方面工作：

　　一是提升傳統消費能級。促進商品消費，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，深化汽車流通領域“放管服”改革，鼓勵有條件的地區開展汽車下鄉和汽車、家電、家具以舊換新。拓展服務消費，發展社區生活服務，提振餐飲消費，促進家政服務提質擴容。發展鄉村消費，擴大電商進農村覆蓋面，加強到村物流站點建設，鼓勵有條件的流通企業下沉渠道，支持鄉鎮商貿中心建設。

　　二是加快培育新型消費。支持傳統商業企業運用5G、大、物聯網等信息技術，加快數字化、智能化改造和跨界融合，更好滿足個性化、定制化消費需求。鼓勵消費新模式新業態發展，促進線上線下融合。完善新型消費發展環境，健全相關規范標準，加強信用體系建設。

　　三是優化消費升級平臺。加快推進國際消費中心城市培育建設，穩步有序推進步行街改造提升試點，打造引領城市消費升級的重要載體。打造新型社區便民生活圈，推動便民服務設施進社區，新建和改造一批早餐店、菜市場等便民服務設施，讓城市生活更有溫度。辦好第四屆進口博覽會和首屆中國國際消費品博覽會。

　　四是健全現代流通體系。推動建設現代商貿流通體系，暢通流通網絡“大動脈”，打通城鄉流通“微循環”，進一步提高流通效率，降低流通成本，暢通國內大循環。促進內外貿一體化，建設高水平開放平臺，提高統籌利用國內國際兩個市場兩種資源能力，促進國內國際雙循環。